2017年第15号公告：濮阳县2016年保障性安居工程跟踪审计结果公告

（2017年12月15日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，沙河市审计局对濮阳县2016年保障性安居工程（含公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等保障性住房和各类棚户区改造、农村危房改造，以下统称安居工程）的计划、投资、建设、分配、运营等情况，及配套基础设施建设情况进行审计，重点对各类棚户区改造、农村危房改造建设管理和保障性住房分配使用情况进行了审计，并对有关事项进行了延伸和追溯。

一、安居工程基本情况

（一）安居工程实施保障情况

2016年，濮阳县通过实物安置、新建安置住房等方式实施棚户区改造，保障棚户区居民2374户，其中：城市棚户区改造 2374户；通过发放租赁补贴、配租配售保障性住房等方式，保障中低收入住房困难家庭5111户，其中：公共租赁住房（含廉租住房）保障871户，经济适用住房保障4240户；通过农村危房改造保障居住在危房中的农村贫困家庭1503户。

（二）安居工程目标任务完成情况

2016年，濮阳市下达分解濮阳县新开工城市棚户区（城中村）改造安置房2374套，基本建成任务1500套，农村危房改造任务1503户。审计核查表明，实际完成开工任务2374套，基本建成任务完成1500套，农村危房改造任务完成1503户。

（三）安居工程资金筹集使用情况

2016年，濮阳县共筹集和安排城镇安居工程和农村危房改造资金20181.47万元，其中：中央财政补助安排13645.52万元，省级一般公共预算安排569.27万元，土地出让收入安排5966.68万元。当年支出16873.95万元，其中：棚户区改造支出12294.4万元，农村危房改造支出1378.06万元，公共租赁住房建设和房源筹集支出3146万元，保障性住房租金补贴支出55.49万元；年末累计结存9411.52万元。

2016年，濮阳县安居工程项目建设单位通过银行贷款等社会融资方式筹集安居工程资金55955万元，其中：银行贷款48955万元，国开行和农发行专项建设基金7000万元。至2016年底，濮阳县安居工程银行贷款和社会融资余额56955万元。

二、审计发现的主要问题

（一）安居工程资金管理使用方面

2014年11月市财政下达濮阳县公共租赁住房配套基础设施中央资金660万元，濮阳县财政局于2016年9月才拨付到濮阳县房产局，截止2017年2月底仍有460万元没有拨付到具体项目，造成安居工程资金460万元统筹管理不到位。

（二）政府购买棚改服务和货币化安置方面

1. 2016年，濮阳县列入河南省棚户区改造新开工任务台账2374套，全部为实物安置，无货币化安置，造成货币化安置政策未落实到位

2. 濮阳县人民政府未出台相关的棚改服务政策。

（三）安居工程建设管理方面

1. 至2016年底，2013年底前已开工的龙城新居公共租赁住房一期项目，涉及公共租赁住房2222套，由于资金链断裂等原因，只完成了主体工程建设，造成公租房项目建设超过三年仍未完工。

2. 至2016年底，濮阳县城关镇荣湾村城中村改造拆迁安置项目已基本建成，但仍未按规定办理工程质量监督备案手续，涉及住房420套。

3. 按照相关批复，濮阳县城关镇荣湾村城中村改造拆迁安置项目的勘察、设计、施工、监理均应公开招标，至2016年底，此项目均已基本建成，但仍未依法履行招标程序，涉及合同金额15000万元。

4. 至2016年底，濮阳县个别乡镇存在危房改造户档案管理、竣工验收程序不规范问题。

（四）保障性住房分配使用方面

1. 至2016年底，有75户保障对象不符合实物配租条件，违规享受了实物配租待遇。

2. 至2016年底，5户保障对象不符合享受廉租补贴条件，违规享受了廉租补贴，涉及金额0.39万元。

3. 至2016年底，有28户拆迁户安置占用廉租房，应交未交租金1.68万元，门岗、物业占用廉租房6套应交未交租金0.36万元。

4. 至2016年底，有39户不符合危房改造政策的申请对象，违规享受了危房改造待遇，涉及金额34.82万元，其中有37户危房改造资金已发放到户，涉及金额32.46万元，另外2户尚未发放，涉及金额2.36万元。

（五）保障性住房使用和运营方面

濮阳县龙城花园公租房2015年底已竣工，但截止2017年1月9日审计调查时，只分配入住314套，还有292套由于审核分配不及时导致闲置，闲置达一年以上。

三、审计处理及整改情况

对此次审计发现的问题，沙河市审计局已依法出具审计报告。具体整改情况由濮阳县人民政府自行公告。

审计中发现的违纪违法问题线索，已依纪依法移送有关部门进一步调查处理。